行业信息 中办国办印发《创建示范活动治理法子（试行）》
近日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《创建示范活动治理法子（试行）》 ，并发出通知 ，要求各地域各部门当真遵循执行。
《创建示范活动治理法子（试行）》全文如下。
创建示范活动治理法子（试行）
（2022年4月20日中共中央核准 2022年4月20日中共中央办公厅、国务院办公厅颁布）
第一条 为了规范和加强创建示范活动治理 ，深刻改进风格 ，力戒大局主义 ，切实为基层减负 ，充分阐扬创建示范引领作用 ，凭据有关划定 ，造订本法子。
第二条 创建示范活动治理工作对峙和加强党的辅导 ，提高政治站位 ，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”；对峙以人民为中心的发展思想 ，萦绕中心、服务大局 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，服务和融入新发展格局 ，推动高质量发展；对峙两全治理、合理设置、严格审批、动态调整、注沉实效的准则 ，严格依照划定的前提、权限和法式进行。
第三条 本法子所称创建示范活动 ，是指各地域各部门为提高政策落实水平 ，推动高质量发展 ，对某项工作设置科学合理的考评指标系统 ，采取必要的推动措施 ，带头组织有关处所或者单元发展创建 ，通过评估、验收等方式 ，对切合尺度的对象以传递、定名、授牌等大局予以认定 ，总结推广经验做法 ，阐扬示范引领作用的活动。
年度查核、绩效查核、指标查核、责任造查核 ，属于业务性质的资质评定、等级评定、技术查核 ，技术示范、鼎新试点工作 ，以及以本单元内设机构为对象发展的创建示范活动 ，不属于本法子规范的创建示范活动。
第四条 中央和省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等党政机关和群团机关 ，市县级党委和当局 ，经核准能够发展创建示范活动。市县级其他党政机关和群团机关以及乡镇（街路）不得发展创建示范活动。
社会组织能够受中央或者省级业务主管单元、行业治理部门委托承办或者受邀参加有关行业领域的创建示范活动。情况特殊的 ，能够由中央或者省级业务主管单元、行业治理部门依照法式报批后 ，以社会组织的名义发展创建示范活动。
第五条 创建示范活动尝试中央和。ㄗ灾吻⒅毕绞校┝郊渡笈於。
中央一级党政机关和群团机关、各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本值拇唇ㄊ痉痘疃ㄒ韵录虺剖〖兑陨洗唇ㄊ痉痘疃 ，由党中央、国务院审批。
省级其他党政机关和群团机关、市县级党委和当局的创建示范活动（以下简称省级以下创建示范活动） ，由各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本稚笈。
第六条 全国评比达标赞美工作协调幼组掌管全国创建示范活动的政策领导、两全协调、审核登记、监督查抄。全国评比达标赞美工作协调幼组办公室设在人力资源和社会保险部 ，掌管日常工作。
各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┏械Ｆ辣却锉暝廾拦ぷ餍髦澳艿幕拐乒鼙镜赜蚴〖兑韵麓唇ㄊ痉痘疃纳蠛撕椭卫 ，实时将省级以下创建示范活动设立、调整、调换情况报送全国评比达标赞美工作协调幼组登记 ，日常治理工作由省级人力资源社会保险部门承担。
第七条 创建示范活动尝试目录治理 ，凭据情况变动实时调整 ，执行动态治理。严格节造创建示范活动数量 ，出格是以城视注乡镇（街路）、村（社区）和企业为对象的创建示范活动的数量。不得在目录领域以表发展创建示范活动。
第八条 申请设立创建示范活动 ，该当切合下列要求：
（一）对推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文化建设和党的建设拥有积极作用和沉要意思；
（二）对推动沉大战术施杏注沉要政策落实、沉点工作发展拥有示范引领作用和宣传推广意思；
（三）活动内容与主办单元职责一致 ，活动名称与创建示范活动内容相切合 ，不与已有创建示范活动沉复；
（四）考评指标系统设置科学合理、尺度明确、操作性强；
（五）提出推动创建、造就疏导和示范推广措施 ，深刻参加创建过程；
（六）准则上该当铺排肯定的政策支持 ，经费起源和预算切合有关划定。
第九条 省级以上创建示范活动的设立、调整或者调换 ，在每年3月底前依照归口别离向党中央、国务院提出申请。
省级以下创建示范活动依照归口别离向各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄偷本痔岢錾昵。
第十条 申请设立创建示范活动该当提出工作规划 ，内容蕴含活动名称、理由凭据、主办单元、创建对象或者领域、活动设置、创建数量、考评指标、评估周期、活动时限、具体措施、认定大局、监督治理、退出机造、经费起源等。
已经核准保留的创建示范活动 ，调整或者调换活动名称、主办单元、创建对象或者领域、活动设置、创建数量等 ，该当提出调整调换申请。
依照有关划定能够发展创建示范活动但未经核准的 ，该当依照本法子提出申请。
创建示范活动准则上不再发展赞美活动 ，确需发展的 ，该当依照划定法式报批。
第十一条 省级以上创建示范活动审批 ，通常依照下列法式进行：
（一）中央办公厅、国务院办公厅别离将各地域各部门的请示转全国评比达标赞美工作协调幼组办公室办理；
（二）全国评比达标赞美工作协调幼组办公室钻研提出初鉴定见；
（三）全国评比达标赞美工作协调幼组审核提出拟批复定见 ，并向社会公示；
（四）全国评比达标赞美工作协调幼组将拟批复定见报党中央、国务院核准后 ，由全国评比达标赞美工作协调幼组批复申报单元；
（五）全国评比达标赞美工作协调幼组办公室向社会颁布。
省级以下创建示范活动的审批 ，能够参照以上法式进行。情况特殊的 ，能够简化法式。
第十二条 创建示范活动通常依照下列法式发展：
（一）颁布通知。公开颁布创建示范活动通知 ，提出创建示范活动工作规划。
（二）带头组织。带头组织创建对象积极参加 ，结合现实造订创建工作规划 ，自愿申报参与创建工作。
（三）推动创建。采取必要的措施 ，对切合伙格的创建对象加强政策领导和造就疏导 ，推动其在评估周期内达到考评指标要求。
（四）评估验收。成立辅导幼组或者评审委员会 ，依照科学规范的法式发展评估验收 ，确保评估了局平正、公正。
（五）组织公示。向社会公示评估验收了局 ，自动接受社会监督。
（六）认定颁布。对达标或者验收合格的对象予以认定 ，并向社会颁布。
（七）总结推广。实时总结创建示范经验做法 ，组织宣传推广 ，充分阐扬创建示范引领作用。
第十三条 成立健全综合考评机造 ，两全设置考评指标系统；褂眯畔⒒际跤呕计啦街 ，注沉采取明察暗访等多种方式发展考评 ，加强常态化治理 ，形成长效机造。
对已认定的创建示范对象 ，复查了局不合格或者不切合尺度的 ，实时取缔资格 ，予以摘牌。
第十四条 创建示范活动主办单元该当切实推广主体责任 ，通过对创建对象赐与政策支持、工作领导、造就疏导等措施 ，深刻参加和领导监督 ，援手和疏导创建对象解决创建过程中的问题和难题 ，加强经验总结和宣传推广 ，阐扬创建示范引领作用。
第十五条 发展创建示范活动该当对峙严行节约、否决浪费 ，严守财经纪律和财政划定。所需经费由各地域各部门通过现有资金渠路两全解决 ，不得额表追加预算铺排 ，不得以任何大局向创建对象收取用度。
第十六条 发展创建示范活动 ，该当自动公开活动发展情况 ，接受人民监督、社会监督、舆论监督。评比达标赞美工作协调机构该当搭建查问和公示平台 ，激励人民通过电话、来信、网络等大局举报违规发展的创建示范活动以及创建示范活动中的违规违纪违法行为。
第十七条 全国评比达标赞美工作协调幼组加强对省级以上创建示范活动的监督查抄和评估 ，采取随机抽查、网上放哨、专项查抄等方式 ，当令发展监督查抄和评估工作。各地域各部门当令发展对本地域本系统创建示范活动的监督查抄和评估。
纪检监察机关该当将创建示范活动发展情况纳入纪检监察的内容。宣传、网信部门该当加强对创建示范活动新闻宣传工作的监督治理。审计部门该当加强对创建示范活动经费治理使用等情况的审计监督。
第十八条 各地域各部门对已实现创建工作且不再发展的创建示范活动 ，该当实时进行总结并报送全国评比达标赞美工作协调幼组或者各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┏械Ｆ辣却锉暝廾拦ぷ餍髦澳艿幕 ，同时提出撤销申请 ，由全国评比达标赞美工作协调幼组或者各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┏械Ｆ辣却锉暝廾拦ぷ餍髦澳艿幕挂勒辗ㄊ奖ㄅ笥枰猿废。
凭据新局势、新要求必要进行调整或者调换的创建示范活动 ，该当依照本法子第九条划定申请报批后执行。
对脱离中心工作、推动工作不力、人民反映强烈、社会影响恶劣的创建示范活动 ，由全国评比达标赞美工作协调幼组或者各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┏械Ｆ辣却锉暝廾拦ぷ餍髦澳艿幕挂勒辗ㄊ奖ㄅ笥枰猿废。
第十九条 任何组织和幼我 ，未经核准 ，不得发展蕴含“国度”、“中国”、“中华”、“全国”、“亚洲”、“全球”、“世界”以及类似寓意字样的创建示范活动 ，不得发展未冠以上述字样但内容是上述领域的创建示范活动。
对违反前款划定的组织和幼我 ，宣传、网信、发展鼎新、公安、民政、人力资源社会保险、人民银杏注国资、税务、市场监管等部门 ，依照有关划定和各自职责 ，采取责令终场发展活动、解除影响、约谈、公开曝光品评、纳入信誉纪录等方式予以处置；违反司法律规的 ，依法予以处罚处置；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任。
第二十条 有下列情景之一的 ，凭据情节轻沉 ，由有关主管部门对单元重要掌管人和直接责任人等赐与品评教育、责令查抄、诫勉、组织处置 ，或者依规依纪依法赐与处罚；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任：
（一）未经核准擅自觉展创建示范活动；
（二）对未经核准的创建示范活动进行宣传报路；
（三）在创建示范活动中借机收费、变相收费或者存在徇私舞弊、弄虚作假等违规违纪违法行为；
（四）严沉侵扰市场秩序 ，影响平正竞争；
（五）引发严沉社会不良影响 ，加沉基层职守 ，造成恶劣后果；
（六）参加违规发展的创建示范活动；
（七）在创建示范活动治理中存在违规审批、滥用权柄、周旋塞责等违规违纪违法行为；
（八）其他违规违纪违法的情景。
第二十一条 对发展创建示范活动中存在违规违纪违法行为的单元 ，由主管机关赐与传递品评；情节严沉的 ，责令立即终场或者撤销创建示范活动。
第二十二条 各级党组织面向党员和基层党组织发展的创建示范活动 ，依照党内有关划定执行。
第二十三条 本法子由全国评比达标赞美工作协调幼组办公室掌管诠释。
第二十四条 本法子自颁布之日起执行。
